?

Log in

No account? Create an account
Экономика и политика
 
[Most Recent Entries] [Calendar View] [Friends View]

Monday, February 13th, 2006

Time Event
2:33p
О государственной службе.
Все мы понимаем, что вороватое и продажное чиновничество слишком дорого обходится обществу. Увеличить зарплату? Да, разумеется, только взятка чиновника всё равно будет больше самой большой зарплаты. Необходим комплекс мер по укреплению государственной службы.
Проблема была осознана давным-давно, ещё Фридрихом Великим. И решение было найдено. Была создана каста чиновников. Суть её можно опреде-лить двумя словами: Пожизненный найм.
Чиновник в реальной жизни противостоит могучим силам – прежде феодальным кланам, сегодня могучим финансовым группировкам. Какой-нибудь голландский банк АБН-АМРО в разы превосходит всю банковскую систему России. Государственный служащий может противостоять силе, только если за его спиной стоит вся совокупная мощь общества. Увы, российский чиновник беззащитен. Немецкая система и решила эту проблему.
Можно ли обойтись без неё? Можно. Как в США. Но тогда корпорации правят напрямую всей жизнью страны. В США это прежде всего 12 крупнейших банков – членов ФРС и 500 крупнейших корпораций. Эти структуры де-лают свои деньги в инвестиционном бизнесе, страховании, высоких технологиях. Действительно, что хорошо для Дженерал Моторс, хорошо и для Америки.
В России же это РАО Газпром, Лукойл, Роснефть, Сибнефть, Сургутнефтегаз, РАО РЖД, РАО ЕЭС. Думаю, я не забыл никого. Ну и отдельные региональные бароны, которые защищают народ от них. Татарстан или Чечня.
Чтобы в России было что то кроме экспорта энергоносителей, например развитая финансовая система, нам необходимо немецкое государство, способное отстаивать интересы, более близкие к национальным.
Других систем государственного строительства в мире нет. Кроме, пожалуй, множащихся как грибы, мафиозно бандитских анклавов.
Итак, что такое пожизненный найм?
1. Система чинов. Чужого, не имеющего выслуги и чина берут с трудом, только за особые заслуги в исключительных случаях.
Требования по квалификации. Человек с ЦПШ (церковно приходской школой) не может быть министром. Иначе он будет марионеткой, назначивших его.
2. Карьера человека не зависит от непосредственного начальника. В про-тивном случае в организации остаются лишь одни заместители и советники. Кадровая служба проводит перспективных людей по горизонтали и вертикали. Карьеру можно сделать и не подсиживая вышестоящего. Так было при Царе, так было при Сталине.
2. Платит прежде всего, Первое лицо, а не непосредственный начальник. Конверт служащий получал от Сталина, а не от начальника.
3. Соблюдай инструкции и ты не боишься ничего. Ты служишь не чело-веку, а инструкции. Ибо инструкция – Воля Государства.
4. Сплочённые коллективы. Продвижение группами. Особая система от-ношений, основанная на доносительстве существует лишь в подсистемах непо-средственно делящих деньги.
Недостатками такой системы являются неизбежно:
во- первых, но бюрократическая негибкость
во вторых, трудно нанимать способных людей со стороны.
Но эти неизбежные недостатки, как мозоли на руках человека труда, мо-гут быть ослаблены. Ибо альтернатива им гибкость системы к большим взяткам и лёгкое трудоустройство блатных.
Почему человек идёт работать в такие системы? Мир очень суров. И многие его боятся. И тут человек получает защиту от этого мира. «Государство заботится о тебе, ты заботишься о государстве». Немецкий чиновник робкое и трусоватое существо, больше всего он боится своего начальства. Но, получив приказ, он становится отважен как лев и упорен как буйвол.
Даже под бомбёжками 1945 года все немецкие органы власти работали как часы. Советская артиллерия сметала в щебёнку кварталы Берлина, а пожарные, полиция, медицинские и коммунальные службы продолжали работать. Служба главного гинеколога запротоколировала даже количество изнасилований. Но не только зарегистрировала, но и оказала медицинскую помощь.
Создать такие системы с нуля сложно. Когда говорят, что в октябре 1941 из Москвы рванули все, это не так. Бежало чиновничество, его автомашины и грузовики устроили прежде невиданные в России пробки на дорогах. Простым людям было некуда бежать «по холодку». В итоге были парализованы органы управления и страной и Москвой. Сталин многое здесь изменил в лучшую сторону. Но, увы, через 50 лет Советское государство исчезло после лёгкого кризиса также быстро.
В начале действующее законодательство о государственной службе в Российской Федерации ориентировалось на немецкую схему. Но всё дальше и дальше уходит от него.
Почему? А так проще приватизировать ведомство.
Зарплата и продвижение чиновника полностью зависят от его непосредственного начальника. Работникам создают невыносимые условия, их унижают. Люди с достоинством или талантами уходят. Остаются лишь те, кому некуда идти, глубоко осознающие всю степень собственного несоответствия. И люди начальника, занятые устройством его дел.
Текущая, а тем более перспективная, работа провалены. Никчемушки ничего делать не могут, как их не ругай. Своих тоже не уволить: делом заняты и много знают. Но и плохого руководителя не уволить! Он вписывается в эту систему! Тем более в нашей стране, где нет контроля за соответствием доходов и расходов! Чем больше твоя «чёрная касса», тем ты в большей безопасности!
Система создана. А теперь идёт постыдное нытьё, что чиновники бестолочи и взяточники. Но ведь система так и устроена: при должности остаётся лишь тот, кто может собрать «чёрную кассу», чем больше беспорядка, тем мутнее вода и проще ловить рыбку.
В любом деле можно, конечно, дойти до абсурда. Немецкие селекторы (прусские лошадники и собачники) перенесли замеченные ими закономерности на мир людей. Сука, понёсшие не от породистого кобеля, немедленно выкидывается из всех списков: порода портится. Военный (а также близкий к военному делу или Рейсбанку) чиновник не мог жениться не получив разрешение начальства. Управление кадров делало запрос о девушке: бургомистру, полицмейстеру и священнику. Те опрашивали население. И лишь при положительном результате давалось разрешение. Смешно конечно, но отвага потомственных немецких военных равных себе не имеет. Как и верность служащих немецких железных дорог.
3:45p
Как надо и как не надо работать с меньшинствами.
Рыночное общество легко расползается «по интересам», склонно к образованию мафий. И между возникающими кланами вспыхивает яростная борьба.
Почему это так? Рыночная конкуренция очень разорительна для общества. И общество всячески пытается её регулировать. Ибо конкуренция на рынке – самая свирепая война, а не рыцарский турнир. Война, это когда вдесятером нападают на одного, а лучше исподтишка и во сне. Государство превращает это смертоубийство в благородное состязание. Реально в европейских странах кон-куренция уже близка к социалистическому соревнованию позднего СССР.
Подробнее см. у меня.
Расколотое общество не конкурент внешним врагам. Как наш Боинг будет противостоять Аэробусу, если внутри идёт драка.
Меньшинств стараются не видеть официально. Ибо «мы один народ на одной земле». Нет министерство внутренних дел знает о них и ведёт картотеки, но само государство их в упор не видит. До тех пор, пока его не возьмут за гор-ло.
Если возникает организованная диаспора или мафия – то она сразу начи-нает создавать массу проблем обществу и государству. Ибо её руководство жизненно заинтересовано в том, чтобы её члены не могли ассимилироваться в общество. Чтобы между ними и общестовом возникла стена, которую они могли бы ЛИЧНО в исключительных случаях преодолевать. Как только возникает такое руководство, всё, этот этнос уже надолго становится врагом и изгоем общества. Нет, его члены могут иметь большие доходы, но их дети не ходят в школу. Их женщины в золоте, а дети в грязи.
Поэтому умное государство, не ссорясь с лидерами, само работаает против диаспор. Не лидер тебе нашёл работы, а вопреки ему. Государство стремит-ся дробить диаспоры и т.д. Далее про эти техники рассуждать не хочу, специа-листам они известны.
Глупое государство ставит на диаспоры. А так легче. Её глава приносит тебе «барашка в бумажке» и он же обеспечивает дисциплину внутри диаспор. Как негритянские кварталы в США. Или как во Франции, элитарные кварталы рядом с арабскими, но в них арабы не суются. Хотя рядом способны разграбить машину, притормозившую у светофора.
Кончается всё это плохо. В обществе множится прослойка маргиналов, враждебных обществу. Они выдумывают свои агрессивные идеологии «Мы презираемы всеми, но мы такие хорошие и духовные, а Они, другие – не люди»
Чем больше в обществе людей, живущих с бюджета, тем серьёзнее эти проблемы. Опираясь на меньшинства и мафии рвутся к должностям в органах местной власти, социального обеспечения и вообще политики. И все они с дикими криками, расчёсывая комариные обиды настоящих и мнимых обид до кровоточащих язв, добивают привилегий. Если у них получается, то общество фрагментизируется, начинается взаимная ненависть. На радость внешним конкурентам.
СССР было совершено историческое безумие: национальные меньшинства начали пестовать. Государство само создало центры кристаллизации национального сознания, национальные республики и автономии. И эта беда не преодолена. Она усугублена в ходе реформы собственности. И окончательно это оформилось ставкой на диаспоры. ВСЁ. Система приняла законченный характер. Когда взорвётся эта мина? Скоро, если процесс будет развиваться исходя из внутренней логики. Очень скоро, если вмешаются внешние силы.

<< Previous Day 2006/02/13
[Calendar]
Next Day >>
About LiveJournal.com